Eitem ar yr agenda

Ystyried adroddiad gan y Swyddog Polisi Cynllunio (copi’n amgaeëdig) ar yr Ymgynghoriad ar Ddogfen Canllawiau Cynllunio Atodol Safle Treftadaeth y Byd.

Dosbarthwyd copi o adroddiad gan y Pennaeth Gwasanaethau Cynllunio, Adfywio a Rheoleiddio, ynghylch yr ymgynghoriad ar y ddogfen Canllawiau Cynllunio Atodol Safle Treftadaeth y Byd, â phapurau’r cyfarfod.

Cyflwynwyd crynodeb manwl o’r adroddiad gan yr Aelodau Arweiniol Twristiaeth, Hamdden ac Ieuenctid, y Cynghorydd H.L. Jones, ac esboniodd bod Cyngor Sir Ddinbych wedi cyhoeddi cyfres o Ganllawiau Cynllunio Atodol, â’r nod o esbonio polisïau yn y Cynllun Datblygu Unedol yn fanylach. Roedd Nodyn Canllawiau Cynllunio Atodol Dyfrbont a Chamlas Pontcysyllte yn ceisio ehangu ar bolisïau’r Cynllun Datblygu Lleol hefyd, petai’r cynllun yn cael ei ystyried yn un ‘cadarn’ gan yr Arolygiaeth Gynllunio a’i fabwysiadu’n ffurfiol yn lle’r Cynllun Datblygu Unedol.

Gofynnwyd am benderfyniad ar fabwysiadu’r Canllawiau Cynllunio Atodol Safle Treftadaeth y Byd er mwyn galluogi ei ddefnyddio fel ystyriaeth berthnasol wrth benderfynu ar geisiadau cynllunio. Byddai’r Canllawiau Cynllunio Atodol Safle Treftadaeth y Byd yn cynorthwyo’r cyhoedd, datblygwyr, Cynghorau Tref a Chymuned, Cynghorwyr a swyddogion i ddeall y goblygiadau ynghlwm â datblygu yn ardal Safle Treftadaeth y Byd a’r ‘llain glustogi’ amgylchynol. 

Esboniodd y Rheolwr Polisi Cynllunio y penderfynwyd ar Safle Treftadaeth y Byd a’r Llain Glustogi, a’u dynodi yn ddiweddarach, yn 2009 ac na ellid ei newid. Ers 2009 roedd yr effaith y byddai datblygiad yn ei gael ar Safle Treftadaeth y Byd a’r Llain Glustogi wedi bod yn ystyriaeth berthnasol wrth benderfynu ar geisiadau cynllunio. Nid oedd wedi effeithio ar y datblygiadau y gellid eu gwneud heb yr angen am ganiatâd cynllunio, na chyflwyno’r angen am Ddatganiadau Mynediad a Dylunio a oedd yn ofyniad cenedlaethol a gyflwynwyd yn 2009.

Dyfarnwyd statws Safle Treftadaeth y Byd i Ddyfrbont a Chamlas Pontcysyllte gan UNESCO (United Nations Educational Scientific and Cultural Organisation) ym mis Mehefin 2009, yn dilyn cydnabod ei Werth Cyffredinol Eithriadol arwyddocaol i’r ddynoliaeth gyfan. Sefydlwyd y ‘Llain Glustogi’ i ddiffinio’r ardal amgylcheddol sy’n cyfrannu at ‘Werth Cyffredinol Eithriadol’ y safle.

Mewn ymateb i sylwadau gan y Cynghorydd T.R. Hughes am arwyddocâd Dyfrbont Pontcysyllte i’r Canllawiau Cynllunio Atodol, pwysleiswyd bod y cais wedi’i ehangu i gynnwys y Gamlas a Rhaeadr y Bedol (Horseshoe Falls) i gynnwys eu cyfraniad i’r Dyfrbont. 

Cadarnhawyd bod y Canllawiau Cynllunio Atodol Safle Treftadaeth y Byd wedi eu paratoi ar y cyd rhwng Cyngor Bwrdeistref Sirol Wrecsam, Cyngor Sir Ddinbych a Chyngor Swydd Amwythig. Amcan yr Awdudodau Cynllunio Lleol sy’n gyfrifol am ddiogelu’r Safle Treftadaeth oedd rheoli datblygu mewn modd cadarnhaol, a oedd yn cefnogi’r weledigaeth a amlinellir yn y Cynllun Rheoli.  

Cytunwyd ar gynnwys y Canllawiau Cynllunio Atodol drafft a’r cwmpas a’r bwriad i gynnal ymgynghoriad cyhoeddus yn y Pwyllgor Cynllunio ym mis Awst 2011. Rhoddwyd crynodeb o’r materion yn y 10 ymateb a dderbyniwyd yn ystod y broses ymgynghori, a gynhaliwyd rhwng 26 Medi a 16 Rhagfyr 2011, yn yr adroddiad. Roedd ymatebion ymgynghori manwl wedi eu crynhoi a’u cynnwys yn Atodiad 1, ac roedd y rhain hefyd yn cynnwys cyfeiriad at unrhyw newidiadau dilynol i’r Canllawiau Cynllunio Atodol. Mewn ymateb i awgrym gan Gyngor Tref Llangollen, lluniwyd rhestr wirio anffurfiol Safle Treftadaeth y Byd i ymgeiswyr, ac roedd copi yn Atodiad 2. Cynhwyswyd crynodeb o’r prif newidiadau i’r ddogfen yn yr adroddiad, ynghyd â chopi terfynol o’r Canllawiau Cynllunio Atodol yn Atodiad 3. 

Mynegodd Aelodau ward Llangollen bod Safle Treftadaeth y Byd a’r llain glustogi gysylltiedig yn cyflwyno a chreu cyfyngiadau cynllunio a datblygu nad oeddynt yn weithredol mewn rhannau eraill o’r sir. Hefyd teimlwyd y byddai’n amharu ar ddatblygiad economaidd yr ardal leol a’r gymuned, a allai atal buddsoddi ac yn ei dro leihau’r cyfleoedd cyflogaeth yn Nyffryn Dyfrdwy.  Esboniodd y Swyddog Polisi Cynllunio na fyddai’r Canllawiau Cynllunio Atodol Safle Treftadaeth y Byd yn cyflwyno unrhyw ofynion newydd, ceisio atal na gwahardd yr egwyddor o ddatblygu yn yr ardal, ond byddai’n ceisio cynyddu ansawdd y datblygiad a chyfoethogi’r ardal. Mynegodd y Cynghorydd S.A. Davies bryder am y meini prawf aelodaeth ar Gyd-bwyllgor Cynghori’r Ardal o Harddwch Naturiol Eithriadol. 

Heb Ganllawiau Cynllunio Atodol Safle Treftadaeth y Byd wedi’u mabwysiadu byddai potensial i ddatblygwyr ac ymgeiswyr gamddeall y gofynion ar gyfer ceisiadau cynllunio yn yr ardal berthnasol. Byddai hyn yn arwain at y Cyngor yn methu o ran ei gyfrifoldeb i ddarparu’r ddogfen sy’n ofynnol gan UNESCO, a’r ymrwymiadau y mae wedi ymrwymo iddynt eisoes yn y Cynllun Rheoli Safle Treftadaeth y Byd. 

Dywedodd y Rheolwr Polisi Cynllunio y byddai’r Grŵp Llywio sy’n cynnwys swyddogion sy’n gyfrifol am oruchwylio Cynllun Rheoli Safle Treftadaeth y Byd ar hyn o bryd yn cael ei adolygu a chadarnhaodd y byddai cynnwys Aelodau yn y Grŵp yn hanfodol bwysig. Roedd yr Aelodau o blaid hyn a chytunwyd y dylai’r Grŵp Llywio gynnwys Aelod etholedig o bob un o’r Awdurdodau perthnasol.

Mewn ymateb i gwestiwn oddi wrth y Cynghorydd M.Ll. Davies, rhoddwyd cadarnhad yr ymgynghorwyd â Fforymau Mynediad Lleol Sir Ddinbych a Wrecsam fel rhan o’r broses datblygu’r polisi. 

Tynnodd y Cynghorydd M.L. Holland sylw at yr angen i wella’r amserlen o ran y broses gynllunio gyda’r nod o wella’r rhagolygon cyflogaeth. Eglurodd y Swyddog Polisi Cynllunio bod Llywodraeth Cymru yn adolygu’r broses gynllunio ar hyn o bryd trwy annog trafodaeth cyn cyflwyno cais, ac adolygu Pennod 7 Polisi Cynllunio Cymru er mwyn sicrhau bod manteision economaidd ceisiadau cynllunio’n cael eu hystyried yn llawn. 

Yn dilyn rhagor o drafodaeth:-

(a)                PENDERFYNWYD – 

(b)                 

(a)      bod y Cyngor yn mabwysiadu’r Canllawiau Cynllunio Atodol Safle Treftadaeth y Byd yn ffurfiol, i’w defnyddio i hysbysu penderfynu ar geisiadau cynllunio, a

(b)      dylai’r Grŵp Llywio sy’n goruchwylio Cynllun Rheoli Safle Treftadaeth y Byd gynnwys Aelod etholedig o bob un o’r Awdurdodau perthnasol.