Eitem ar yr agenda

Ystyried adroddiad sy’n ymwneud â chais cynllunio yn Hen Glwb Rygbi y Rhyl, Ffordd y Waen, Rhuddlan, sydd wedi cael ei alw am benderfyniad gan Weinidogion Cymreig cyn i’r Pwyllgor Cynllunio wneud penderfyniadau ffurfiol am y cais (copi ynghlwm).

 

 

 

Cais i ystyried adroddiad a oedd yn ymwneud â chais cynllunio yng Nghlwb Rygbi'r Rhyl gynt, Ffordd Waen, Ruddlan, a alwyd i mewn i'w benderfynu gan Weinidogion Cymru cyn i'r Pwyllgor Cynllunio wneud penderfyniad ffurfiol ar y cais.

 

Cadarnhaodd y Cadeirydd fod siaradwr cyhoeddus o ran ac yn erbyn y cais. Oherwydd anawsterau technegol, gwahoddodd y Cadeirydd y siaradwr cyhoeddus 'Ar gyfer' y cais i annerch y pwyllgor yn gyntaf er mwyn caniatáu mwy o amser i'r siaradwr arall ymuno â'r ddadl.

 

Siaradwr Cyhoeddus –

Mr William Ward (Ar gyfer) – Dywedodd wrth yr aelodau ei fod yn gyfarwyddwr North Wales Construction Ltd yn ymgeisydd am y cais. Cadarnhaodd ei fod wedi byw yn y Fflint am ei fywyd cyfan a chael y fraint o fanteisio ar fryniau Clwyd a Gogledd Cymru. Byddai'r cynllun hwn yn creu sylfaen wych i eraill archwilio'r dirwedd.  Dywedodd fod yr economi ymwelwyr yn werthfawr iawn i Sir Ddinbych gan gyfrannu tua 250 miliwn bob blwyddyn i'r economi, mae'n cyflogi tua 5000 o bobl gan ei wneud yn un o sectorau cyflogaeth allweddol y sir. Mae gan Sir Ddinbych enw da cynyddol yn y sector gweithgareddau awyr agored a byddai polisi sy'n nodi cynigion datblygu o ansawdd uchel sy'n cefnogi ac yn gwella economi ymwelwyr y sir yn cael eu hannog a'u cefnogi ar y cyfan. Mae'r cynllun hwn wedi'i gynllunio i fod o'r safon uchaf.

Clywodd yr Aelodau y byddai'r cynllun yn creu mwy na 30 o swyddi llawn amser, ar ôl agor yn ogystal â chreu swyddi lleol yn ystod cyfnod adeiladu'r datblygiad. Roedd y broses ymgeisio wedi bod yn heriol. Cadarnhawyd bod cynllun ecoleg wedi'i greu ar gyfer y safle a fydd yn gwella ecoleg a bioamrywiaeth. Roedd Cyd-bwyllgor Cynghori AHNE Bryniau Clwyd a Dyffryn Dyfrdwy a CNC wedi adolygu'r cais ac yn amodol ar y mesurau tirlunio a goleuo priodol nid oedd ganddynt unrhyw wrthwynebiad i'r cynllun ynghyd â'r adran briffyrdd. Cynigiwyd diolch i swyddogion yn ystod y broses ymgeisio.

 

Dywedodd y Cadeirydd fod y Llefarydd Cyhoeddus yn erbyn y cais yn dal i brofi materion technegol. Cytunwyd i ohirio'r cyfarfod am seibiant byr er mwyn ceisio datrys y mater (10.25 am).

 

Ailymgynnull y cyfarfod am 10.40 am.

 

Siaradwr Cyhoeddus – Sophie Edwards (Yn erbyn) – Dywedodd Miss Edwards wrth y pwyllgor ei bod yn ffermwr lleol yr oedd ei dir yn ffinio â'r cynllun arfaethedig. Pwysleisiodd i'r pwyllgor am y rhesymau canlynol dros ei gwrthwynebiadau. Yn gyntaf, roedd maint y prosiect yn anaddas ar gyfer yr ardal ac nid oedd yn cyd-fynd â'r nodwedd. Ar hyn o bryd mae'n ardal wledig ac yn codi'r hyn sydd yn ei hanfod yn ystâd dai ynghyd â nifer y bobl ar y safle fyddai'n newid natur yr amgylchedd yn llwyr. Nid oedd y cyngor lleol a'r trigolion yn cytuno â'r cynnig. Nid oedd y galw am brosiect o'r fath yn hanfodol ac ni fyddai trigolion lleol yn elwa o'r cynllun. Teimlwyd y byddai'r gymuned yn ysgwyddo baich y materion sy'n deillio o brosiect o'r fath fel tagfeydd ychwanegol, y llygredd sŵn a golwg y datblygiad. Pe bai'r cais yn cael ei golli byddai cymeriad yr ardal yn cael ei golli, byddai bywyd gwyllt yn cael ei orfodi i adael oherwydd presenoldeb dynol, llygredd golau a llygredd sŵn. Pryderon mawr am yr effaith ar y caeau cyfagos sy'n dal da byw pori ar hyn o bryd. Clywodd yr Aelodau fod y cynlluniau'n amlinellu padog hyfforddi cŵn, ac yn hyrwyddo pobl i archwilio'r ardal a'r llwybrau troed sy'n rhedeg drwy ein caeau. Roedd yn annheg, yn beryglus ac yn anaddas i annog 200+ o gerddwyr ychwanegol sy'n debygol o fynd drwy'r caeau. Cynyddu'r potensial ar gyfer ymosodiadau gan gŵn gan greu pryder a straen i bawb dan sylw.

Clywodd yr Aelodau am y pryderon ynglŷn â'r system garthffosiaeth, nodwyd y byddai dŵr y gwasanaeth yn cael ei ryddhau i gyrsiau dŵr a ffosydd. Byddai hyn yn achosi llifogydd mewn caeau diflas ac o bosibl yn halogi dŵr yfed.

Roedd addasrwydd y ffyrdd ar y safle yn bryder. Mae'r ffyrdd yn gul, gydag ychydig o fannau pasio a phlygiadau dall. Byddai mwy o ddamweiniau, tagfeydd a byddai'n niweidiol i ffermwyr sy'n symud stoc. 

 

Rhoddodd y Rheolwr Rheoli Datblygu wybodaeth ychwanegol i'r aelodau ynghylch pam yr oedd y cais yn cael ei gyflwyno i'r pwyllgor. Clywodd yr Aelodau fod y cais i fod i gael ei gyflwyno i'r pwyllgor yn wreiddiol ym mis Ebrill 2021, gan arwain at y pwyllgor hwnnw roedd ymyriad gan Lywodraeth Cymru i'r cais gael ei benderfynu gan Weinidogion Cymru. Yna cyflwynwyd cyfarwyddyd daliad i'r awdurdod, sy'n golygu na allai'r awdurdod symud ymlaen â'r cais yn y pwyllgor cynllunio. Yn dilyn hynny, hysbysodd Llywodraeth Cymru swyddogion fod y cais yn cyflwyno materion yn ehangach na phwysigrwydd lleol ac felly penderfynodd alw'r cais i Lywodraeth Cymru. Felly, byddai'n golygu y byddent yn penderfynu datrys y cais. Roedd Llywodraeth Cymru wedi gofyn i'r awdurdod a'r Pwyllgor Cynllunio ddatganiad o achos ar y galw hwnnw. Roedd swyddogion yn gofyn am benderfyniad gan aelodau ar gyfer y cais i ddarparu gwybodaeth i Lywodraeth Cymru gan aelodau i'w penderfynu.

           

Trafodaeth Gyffredinol - Cadarnhaodd y Cynghorydd Joe Welch fod ymweliad safle wedi digwydd. Roedd yr aelod lleol, y Cynghorydd Christine Marston, wedi gofyn am yr ymweliad. Yn ystod yr ymweliad edrychodd y rhai a oedd yn bresennol ar y safle, y ffordd fynediad a'r effaith weledol ar y safle.

 

Dywedodd y Cynghorydd Christine Marston (Aelod Lleol) wrth yr aelodau fod hen safle clwb rygbi'r Rhyl wedi'i leoli mewn cefn gwlad agored yn y Waen yn lleoliad yr AHNE a llwybr troed Clawdd Offa. Roedd y cais am lety gwyliau moethus mawr iawn ac ar gapasiti gallai'r parc gysgu 228 o bobl.

Dywed y swyddog nad oedd y cynnig yn perthyn i bolisi llety gwyliau Polisi PSE12 a oedd yn canolbwyntio ar garafanau sefydlog, sialcau a phodiau. Dadl swyddogion oedd bod y polisi'n cyfeirio at lety y gellir ei symud. Ni chyfeiriwyd at y saith pod arfaethedig, ond rhoddwyd ffocws i'r tai arfaethedig. Mae POLISI PSE12 o'r CDLl yn gwahardd safleoedd carafannau sefydlog newydd, a ailadroddwyd yn y Cynghorau mabwysiadodd ganllawiau cynllunio atodol o'r enw carafannau, sialcau a gwersylla. Mae'r testun esboniadol Polisi PSE12 yn nodi, ar gyfer ardaloedd gwledig mewndirol fel y safle hwn, y gall datblygu carafannau, yn enwedig carafannau sefydlog y mae'r tai arfaethedig yn dod o fewn y diffiniad statudol ohonynt, fod yn ymwthiol yn y dirwedd ac yn niweidiol i gymeriad yr ardal wledig.

Eglurodd y Cynghorydd Marston wrth yr aelodau fod argymhelliad y swyddog yn gwbl groes i gais cynllunio a gyflwynwyd i'r pwyllgor ym mis Mawrth 2019. Gwrthodwyd a chadarnhawyd datblygiad 1.3 o hectorau gyda lleoliad o 24 o dai gwyliau ar apêl oherwydd nad yw'n cydymffurfio ag PSE12 nad yw'n caniatáu safleoedd llety carafannau sefydlog. Cadarnhawyd y penderfyniad hefyd ar apêl i'r arolygiaeth gynllunio, lle daeth yr arolygiaeth i'r casgliad nad oedd cyfiawnhad dros y datblygiad arfaethedig yn ei leoliad cefn gwlad. Pwysleisiodd y Cynghorydd Marston fel awdurdod fod yn rhaid ystyried bod y pwyllgor yn gyson wrth wneud penderfyniadau yn dilyn ein CDLl.

Esboniwyd bod y swyddog wedi rhoi mwy o bwys ar y polisi datblygu lleol PSE5 a oedd yn canolbwyntio ar dwristiaeth a datblygu masnachol er budd y sir ehangach. Teimlai'r Cynghorydd Marston fod hyn yn gamddehongli ar y polisi a gynlluniwyd i gefnogi cymunedau lleol a gwledig. Ar hyn o bryd, roedd gan y safle ddosbarth defnydd D2 sy'n cefnogi chwaraeon a hamdden, gellid dod â'r dosbarthiad hwn yn ôl i ddefnydd hamdden heb ganiatâd cynllunio. Aeth y cynnig y tu hwnt i'r defnydd presennol o'r safle. Dylid rhoi pwysau cyfyngedig ar y defnydd presennol o D2 gan y byddai'r caeau chwarae'n cael eu colli a'u gorchuddio ag adeiladau.

Nododd adroddiad y swyddog fod graddfa fawr y datblygiad yn hygyrch gan ei fod wedi'i gynnwys yn weledol ac roedd ganddo gymeriad lled-drefol. Roedd y safle mewn cefn gwlad agored. Roedd hen safle'r clwb rygbi wedi'i amgylchynu'n gyfan gwbl gan dir amaethyddol; y safle ei fod yn 3.8 hector gyda 82% o'r safle yn cael ei ystyried yn dir amaethyddol o ansawdd da Gradd3A ac yn ôl polisi cynllunio Cymru 11, y tir sydd orau ac yn fwyaf amlbwrpas ac yn cyfiawnhau cadwraeth ac ni ddylid adeiladu arno.

 

Daeth yr adroddiad twristiaeth cysylltiedig, a ddaeth i'r casgliad nad oedd yn ymddangos bod tystiolaeth yn cefnogi'r angen na'r galw am lety gwyliau o'r math hwn a gynigiwyd yn y lleoliad hwn. Codwyd pryder gan Dremirchion, Cwm a Waen pe bai'r llety gwyliau hwn yn aflwyddiannus, yna byddai'r llety'n dod yn breswyl, gan greu poblogaeth fawr yn yr ardal wledig. Byddai'r datblygiad yn cael effaith ar amwynder gweledol a chymeriad tirwedd yr ardal. Roedd adeilad presennol tai'r clwb yn adeilad un stori gyda tho gwastad, roedd y tŷ clwb newydd arfaethedig yn 2 stori gyda tho wedi'i osod ac yn cael effaith ar y llinell awyr. Byddai cyfanswm o 38,200 o adeiladau stori yn cael eu codi ar y safle.

Dechreuodd pwyllgor cynghori'r AHNE fod angen rheoli'r goleuadau er mwyn diogelu lleoliad y dirwedd warchodedig ac uchelgais awyr dywyll. Teimlwyd y byddai'n anodd cyflawni hyn.  Byddai'r adeilad a leolir yn y lleoliad yn cael effaith ar yr amwynder gweledol. Byddai'n amlwg i'w weld o Foel Hiraddug.   Mae'r B5429 yn gul, yn gefeillio ac wedi cael plygiadau dall ac ar adegau dim ond yn ddigon eang i un cerbyd fynd heibio. Mae'r darn hwn o'r ffordd yn beryglus i'w lywio. Ei barn hi oedd y byddai'r datblygiad yn cynhyrchu nifer fawr o gerbydau ychwanegol ar y llwybr peryglus yn ddyddiol.   

 

Roedd CNC wedi derbyn yn gyndyn y byddai gwaith trin preifat yn dderbyniol. Roedd nifer y dŵr twb poeth sy'n mynd i mewn i'r gwaith trin preifat yn wythnosol yn destun pryder.

 

Cynnig - Pwysleisiodd y Cynghorydd Marston ei bod yn teimlo bod y cais yn rhy fawr mewn cefn gwlad agored nad oedd yn glynu wrth bolisi cynllunio a'i bod yn bwriadu mynd yn groes i argymhelliad swyddogion am y rhesymau canlynol: Aeth y cais yn erbyn polisi Cynllunio PSE12, gan ddatblygu ar dir amaethyddol Gradd 3A, mynediad gwael gan ddulliau nad ydynt yn rhai ceir, nid yw'n cynnig cysylltiadau teithio llesol da a mynediad gwael i'r briffordd. Cafodd y cynnig i wrthod ei secondio gan y Cynghorydd Peter Scott.

 

Atgoffodd y Cadeirydd yr aelodau y gofynnwyd iddynt gymryd pleidlais a phenderfynu ar gynnwys Datganiad Achos y Cyngor fel y nodir yn yr adroddiad.

 

Gofynnodd y Cynghorydd Merfyn Parry a fu unrhyw amodau neu gyfamod ar y tir os nad oedd angen y clwb rygbi. Dywedodd swyddogion cynllunio nad oeddent yn ymwybodol o unrhyw reolaethau blaenorol ar y safle. Rhoddodd swyddogion ganllawiau cyn ymgeisio i'r ymgeisydd. Bu'n rhaid i swyddogion roi sylw i ddefnydd hanesyddol o'r safle a hyrwyddo'r ymgeisydd ar gyfer sector twristiaeth yr awdurdod.  

 

Roedd adleoli Clwb Rygbi'r Rhyl i'r Rhyl yn fater ar wahân ac yn gais i'r cais hwn.  Pwysleisiodd swyddogion cynllunio bwysigrwydd diystyru'r cysylltiad â Chlwb Rygbi newydd y Rhyl ac asesu'r cais ar hen Glwb Rygbi'r Rhyl.

Diolchodd y Cadeirydd i'r aelodau a'r swyddogion am y drafodaeth a chadarnhaodd y cynnig gan y Cynghorydd Christine Marston, a secondiwyd gan y Cynghorydd Peter Scott, i gymryd opsiwn B – 'Penderfyniad i gefnogi Gwrthod caniatâd cynllunio' am y rhesymau a amlinellwyd gan y Cynghorydd Marston.

 

PLEIDLAIS:

O BLAID – 1

YN ERBYN – 13

YMATAL – 0

 

PENDERFYNWYD cefnogi GWRTHOD caniatâd cynllunio am y rhesymau fel y nodir yn y cynnig gwrthod yn rhinwedd 3.1 (B) o adroddiad y swyddog ac y bydd Datganiad Achos y cyngor yn adlewyrchu'r penderfyniad ar wrthod cynorthwyo Llywodraeth Cymru.