Agenda and draft minutes

Dylai’r Aelodau ddatgan unrhyw gysylltiad personol neu gysylltiad sy'n rhagfarnu ag unrhyw fater a nodwyd fel un i'w ystyried yn y cyfarfod hwn.

Ni ddatganwyd cysylltiad.

Rhybudd o eitemau y dylid, ym marn y Cadeirydd, eu hystyried yn y cyfarfod fel materion brys yn unol ag Adran 100B(4) Deddf Llywodraeth Leol 1972.

Ni chodwyd unrhyw fater brys.

Enwebwyd ac eiliwyd Cynghorydd Graham Timms ar gyfer rôl Is-Gadeirydd y Pwyllgor Archwilio Cymunedau.  Ni dderbyniwyd unrhyw enwebiadau eraill ac felly:

PENDERFYNWYD y dylid penodi'r Cynghorydd Graham Timms yn Is-gadeirydd y Pwyllgor Archwilio Cymunedau ar gyfer y flwyddyn ddinesig 2017/2018.

Derbyn cofnodion cyfarfod y Pwyllgor Archwilio Cymunedau a gynhaliwyd ar 15 Mehefin 2017 (copi wedi’i atodi).

9.35 a.m. – 9.45 a.m.

Cyflwynwyd Cofnodion cyfarfod y Pwyllgor Archwilio Cymunedau a gynhaliwyd ar 15 Mehefin 2017

PENDERFYNWYD y dylid derbyn a chymeradwyo cofnodion y cyfarfod a gynhaliwyd ar 15 Mehefin 2017 fel cofnod cywir.

Ystyried adroddiad (copi wedi’i atodi) yn darparu diweddariad ar ddatblygiad y Cynllun Rheoli Asedau Meysydd Parcio a’r argymhellion eraill yn yr adroddiad meysydd parcio a gyflwynwyd i’r Pwyllgor Archwilio Cymunedau ym mis Hydref 2016.

9.45 a.m. – 10.20 a.m.

Cyflwynodd Aelod Arweiniol Priffyrdd, Cynllunio a Theithio Cynaliadwy’r adroddiad (a ddosbarthwyd eisoes) yn darparu’r wybodaeth ddiweddaraf am ddatblygiad Cynllun Rheoli Asedau Meysydd Parcio a’r argymhellion eraill a nodwyd yn yr adroddiad a gyflwynwyd i’r Pwyllgor Archwilio Cymunedau fis Hydref 2016 ar feysydd parcio.

Roedd argymhellion yn ymwneud â datblygiad cynllun rheoli asedau meysydd parcio a mentrau cynhyrchu incwm gyda’r bwriad o gynyddu adnoddau i fuddsoddi ym meysydd parcio’r sir.  Dywedwyd wrth aelodau fod y cynigion a gyflwynwyd iddynt yn y cyfarfod hefyd wedi’u cyflwyno i rhan fwyaf o Grwpiau Ardal yr Aelodau, ac eithrio grŵp Ardal Aelodau Elwy. Roedd Swyddogion am ei gyflwyno i Grŵp Elwy cyn diwedd mis Gorffennaf.  Roedd pob un o’r pum grŵp yr ymwelwyd â hwy hyd yma wedi bod yn barod i dderbyn a chefnogi’r cynigion.

Gan ymateb i gwestiynau’r Aelodau, dywedodd yr Aelod Arweiniol a swyddogion:

·       byddai’r cynllun buddsoddi arfaethedig, pe bai’n cael ei gyflwyno gan y Grŵp Buddsoddi Strategol, yn cael ei gyllido o’r gyllideb Gwasanaethau Parcio Ceir ynghyd ag elfen o Benthyca Darbodus, a fyddai’n angenrheidiol oherwydd graddfa’r buddsoddiad gofynnol i gyflawni uchelgais y Gwasanaeth ar gyfer ei gyfleusterau;

·        roedd yr adroddiad blaenorol a gyflwynwyd i’r Pwyllgor ym mis Hydref 2016 wedi cynnwys dadansoddiad manwl o effaith y cynnydd mewn prisiau parcio ceir ar eu defnydd;

·        roedd angen y cynnydd mewn taliadau parcio ceir yn 2016, y cynnydd cyntaf ers 7 mlynedd, er mwyn mynd i’r afael â diffyg yn y gyllideb.  Roedd aelodau’r Pwyllgor bryd hynny wedi bod yn glir eu bod yn cefnogi polisi prisio cyson ar draws y sir;

·        roedd ystadegau diweddaraf ar ddefnydd meysydd parcio yn y sir yn dangos bod lefelau defnydd presennol yn gyfartal â lefelau defnydd cyn y cynnydd o ran taliadau.  Yn gyffredinol, roedd lefelau defnydd wedi aros yn gyson am gyfnod.  Yn yr un modd roedd yr incwm a gafwyd o feysydd parcio’r Cyngor wedi cynyddu rhywfaint;

·        gallai peiriannau talu ac arddangos a oedd i’w gosod ym meysydd parcio’r Cyngor gael eu hailraglennu’n rhwydd gan staff pe bai angen, h.y. os oedd parcio â chymhorthdal i gael ei ddarparu gan gyngor tref.  Byddent hefyd yn derbyn taliadau arian a cherdyn;

·       pe bai’r cynllun buddsoddi’n cael cymeradwyaeth y Grŵp Buddsoddi Strategol, rhagwelwyd y byddai’n cymryd tua phum mlynedd i weithredu’r cynllun rheoli asedau meysydd parcio yn gyfan gwbl;

·       byddai’r cynllun yn cynnwys darparu arwyddion gwell a chliriach mewn meysydd parcio sy’n eiddo i’r Cyngor gyda bwriad o wella profiad defnyddwyr a gwella meysydd parcio i fod yn byrth i Sir Ddinbych i dwristiaid;

·       roedd rhai o’r arwyddion a byrddau gwybodaeth presennol ym meysydd parcio’r sir wedi eu hariannu gan wasanaethau neu sefydliadau eraill h.y. gwasanaethau cefn gwlad, cynghorau tref ac ati.  Roedd cyllid ar gyfer rhai o’r arwyddion hyn wedi’i ddiogelu drwy ffrydiau ariannu grantiau penodol h.y. Cyllid Ewropeaidd;

·       rhagwelwyd y byddai’r opsiwn presennol o dalu am barcio ceir drwy ffôn symudol yn cael ei ddileu yn raddol.  Byddai hyn oherwydd cyflwyno peiriannau talu ac arddangos newydd gyda chyfleuster i dderbyn taliadau arian a cherdyn.  Byddai’r contract presennol ar gyfer prosesu taliadau ffôn symudol yn dod i ben ymhen dwy flynedd; ac

·       roedd Astudiaeth Parcio a Rheoli Traffig Canol Tref Sir Ddinbych wedi archwilio graddau camddefnyddio parcio ar y stryd yng nghanol trefi yn fanwl, a chyfleusterau parcio ceir a’u heffaith ganlyniadol ar fusnesau a phreswylwyr.

Ar ddiwedd y drafodaeth, fe wnaeth y Pwyllgor:

BENDERFYNU:

(i)    ei fod wedi darllen, deall ac ystyried yr Asesiad o’r Effaith ar Les (Atodiad D) fel rhan o’i ystyriaethau; 

(ii)   ar ôl ystyried y wybodaeth a gyflwynwyd yn yr adroddiad, a’r atebion a  ...  view the full Cofnodion text for item 6.

Ystyried adroddiad (copi wedi'i atodi) ar p'un a ddylai deiliaid Bathodynnau Parcio Anabledd (Bathodynnau Glas) gael parcio am ddim ym meysydd parcio Talu ac Arddangos y Cyngor.

10.20 a.m. – 10.50 a.m.

Cyflwynodd Aelod Arweiniol Priffyrdd Cynllunio a Theithio Cynaliadwy yr adroddiad (a ddosbarthwyd eisoes) i ystyried p'un a ddylai deiliaid Bathodynnau Parcio Anabledd (Bathodynnau Glas) gael parcio am ddim ym meysydd parcio Talu ac Arddangos y Cyngor.

Wrth iddo gyflwyno, dywedodd y Pennaeth Cynllunio a Gwarchod y Cyhoedd mai’r Gwasanaethau Cymorth Cymunedol, yn yr Adran Gwasanaethau Cymdeithasol, oedd yn gweinyddu a chyhoeddi bathodynnau parcio anabledd (bathodynnau glas).  Dywedodd wrth y Pwyllgor fod yr adroddiad wedi’i gyflwyno i aelodau gan ymateb i rybudd am gais i’r Cyngor Sir ym mis Ionawr 2017 yn ymwneud ag egwyddor codi tâl ar ddeiliaid ‘bathodynnau glas’ am barcio eu cerbydau ym meysydd parcio sy’n eiddo i’r cyngor.

Yn ystod y drafodaeth, codwyd y pwyntiau canlynol gan yr Aelodau:

·       teimlent gan mai Sir Ddinbych oedd yr unig Gyngor yng Ngogledd Cymru i godi tâl ar ddeiliaid ‘bathodynnau glas’ am barcio ym meysydd parcio’r cyngor, roedd hyn yn arwain at ddryswch, yn enwedig i’r rhai sy’n ymweld â’r ardal;

·       byddai pobl ag anabledd angen cyfnod hirach yn gyffredinol i gyflawni’r un gweithgareddau â phobl abl, h.y. siopa, ymweld â’r banc ac ati.   Felly byddent angen prynu tocyn parcio drytach i ganiatáu ar gyfer y cyfnod hirach byddent ei angen i gyflawni eu gweithgaredd;

·       roedd Sir Ddinbych, o gymharu ag awdurdodau lleol eraill, fel pe baent yn mabwysiadu dull anhaelionus i ddeiliaid ‘bathodynnau glas’.

·       nid oedd yr adroddiad yn cynnwys manylion y goblygiadau ariannol i’r Cyngor pe bai’n penderfynu newid ei bolisi i ganiatáu i ddeiliaid bathodynnau glas barcio am ddim yn ei feysydd parcio;

·       byddai’n ddefnyddiol i bob awdurdod lleol pe bai Llywodraeth Cymru (LlC) yn rhoi cyfarwyddeb glir o ran codi tâl ar ddeiliaid ‘bathodynnau glas’ am barcio ym meysydd parcio sy’n eiddo i’r cyngor;

·       roedd angen polisi cyson o ran parcio anabl yn ardaloedd trefol a gwledig y sir;

·       i osgoi dryswch ac ansicrwydd o ran codi tâl roedd angen arwyddion clir ym mhob maes parcio.  Awgrymwyd i hwyluso hyn, dylid cynnal trafodaethau rhwng y Cyngor Sir a chynghorau tref a chymuned;

·       wrth dderbyn nad oedd yr angen am ‘fathodyn glas’ yn seiliedig ar brawf modd roedd pobl ag anabledd yn aml yn talu costau ychwanegol o ran eu hanghenion symudedd, er bod rhai pobl anabl yn cael budd-daliadau i helpu i dalu eu costau symudedd;

·       gyda’r newidiadau demograffig presennol yn y sir, mae’n debygol y byddai cynnydd o ran nifer y ceisiadau am drwyddedau parcio i bobl anabl yn y dyfodol agos;

Gan ymateb i’r pwyntiau a’r cwestiynau a godwyd gan aelodau, gwnaeth swyddogion:

·       ddweud er mai Sir Ddinbych oedd yr unig awdurdod yng Ngogledd Cymru a oedd yn codi tâl ar ddeiliaid ‘bathodynnau glas’ am barcio yn ei feysydd parcio, nid oedd yn unigryw o ran mabwysiadu’r dull hwn.  Roedd nifer o gynghorau eraill yng Nghymru ac ar draws y DU yn mabwysiadu dull tebyg.  O’r rhai a oedd yn codi tâl, roedd rhai yn mabwysiadu’r un dull â Sir Ddinbych, roedd eraill yn rhoi amser ychwanegol am yr un tâl, h.y., awr ychwanegol ar ben yr amser a godir;

·       pwysleisio nad oedd bod yn ‘ddeiliaid bathodyn glas’ yn adlewyrchu gallu person i dalu am barcio.  Roedd ‘bathodynnau glas’ yn cael eu rhoi i bobl oedd angen cymorth i gael mynediad i wasanaethau neu gyfleusterau oherwydd problemau symudedd nid oherwydd nad oedd ganddynt y modd digonol i dalu.  Nid oedd bathodynnau parcio anabledd yn seiliedig ar ‘brawf modd’, roeddent yn cael eu rhoi i bobl oedd yn bodloni asesiad meini prawf symudedd ac roedd y bathodynnau yn eiddo i’r person nid i gerbyd penodol.  Gallai fod nifer o ddefnyddwyr meysydd parcio eraill a oedd  ...  view the full Cofnodion text for item 7.

Ar y pwynt hwn (11.00 am) cafwyd egwyl o 15 munud.

Ailddechreuodd y cyfarfod am 11.15am.

Ystyried adroddiad (copi wedi’i atodi) ynglŷn â rheoleiddio parhaus parciau carafanau gwyliau yn y sir a sut mae’r cyngor yn monitro a gorfodi achosion posibl o dorri rheolau.

11.00 a.m. – 11.35 a.m.

Cyflwynodd Aelod Arweiniol Priffyrdd, Cynllunio a Theithio Cynaliadwy yr adroddiad (a ddosbarthwyd eisoes) i roi’r wybodaeth ddiweddaraf i aelodau am reoleiddio parhaus parciau carafanau gwyliau yn y sir a sut roedd y Cyngor yn monitro a gorfodi achosion posibl o dorri rheolau.

Dywedodd Pennaeth Cynllunio a Gwarchod y Cyhoedd a’r Rheolwr Datblygu (Cynllunio a Gwarchod y Cyhoedd) wrth aelodau fod y gwaith cychwynnol sy’n ymwneud â’r Prosiect wedi dechrau tua phedair i bum mlynedd yn ôl a’i fod wedi bod yn seiliedig ar dystiolaeth anecdotaidd sy’n ymwneud ag achosion honedig o dorri amodau cynllunio a thrwyddedu ar rai o barciau gwyliau’r sir.   Ar y pryd, roedd gan aelodau a swyddogion bryderon o ran y canfyddiad bod rhai unigolion yn byw fel preswylwyr parhaol mewn carafanau gwyliau, a thra nad oeddent yn talu Treth y Cyngor, roeddent yn defnyddio Gwasanaethau’r Cyngor, yn ogystal â gwasanaethau cyhoeddus eraill h.y. gwasanaethau iechyd yn y sir.

Gyda’r bwriad o gadarnhau’r dystiolaeth anecdotaidd, dechreuwyd ymholiadau gyda nifer o wasanaethau’r Cyngor i bennu a oedd meddianwyr carafanau yn defnyddio gwasanaethau a gaiff eu rhedeg gan y Cyngor fel yr amheuwyd.   Gwnaeth yr ymholiadau gadarnhau bod rhai meddianwyr carafanau ‘gwyliau’ yn defnyddio amrywiaeth o wasanaethau.  Yn dilyn y darn cychwynnol hwn o waith, gofynnwyd i Wasanaeth Busnes, Gwelliant a Moderneiddio’r Cyngor wneud rhagor o waith i helpu i gydlynu cronfeydd data’r Cyngor er mwyn ei gwneud yn haws i Swyddogion Gorfodi gasglu tystiolaeth o bobl sy’n preswylio mewn carafanau yn defnyddio gwasanaethau yn ddiweddar.  Gwnaeth y Gwasanaeth Busnes, Gwelliant a Moderneiddio ddatblygu adnodd monitro yn benodol at y diben hwn - rhoddwyd arddangosiad o sylfaen dystiolaeth yr adnodd a’i allu i aelodau yn y cyfarfod.   Roedd gan yr adnodd monitro hwn y gallu i gyrraedd Grŵp Ardal yr Aelodau, wardiau’r Cyngor a manylion carafanau unigol, a oedd yn hynod o ddefnyddiol i Swyddogion Gorfodi wrth wneud eu gwaith.  Roedd y wybodaeth a oedd yn cael ei chofnodi yn yr adnodd yn cael ei diweddaru bob mis.  Roedd y ddogfen gyfrinachol yn Atodiad 1 yr adroddiad yn dangos effeithiolrwydd yr adnodd i leihau nifer y gwasanaethau a ddarperir i bobl sy’n preswylio mewn carafanau gwyliau ers 2015. Roedd y lleihad hwn wedi’i sicrhau drwy waith partneriaeth effeithiol gyda’r Gymdeithas Parciau Gwyliau a Pharciau Cartrefi Prydain (BHHPA) a phartneriaid eraill.  Gyda’i adnoddau cyfyngedig o 1 Swyddog Cydymffurfiaeth Cynllunio a 0.5 Swyddog Trwyddedu, byddai’r Cyngor wedi cael anawsterau wrth wneud gwaith cydymffurfio a gorfodi o ran y 6,000 llain carafanau sefydlog a 400 llain carafanau teithiol yn y sir.  Felly roedd gweithio mewn partneriaeth yn hanfodol os oedd gwaith cydymffurfio i lwyddo.  Drwy weithio gyda’r BHHPA daeth yn amlwg mai achos gwreiddiol pobl sy’n preswylio mewn carafanau yn defnyddio gwasanaethau’r Cyngor o ‘garafanau gwyliau’ oedd bod llond llaw o safleoedd carafanau mawr naill ai heb allu rheoli cofnodion safle yn effeithiol neu wedi diystyru’r amodau cynllunio a thrwyddedu a roddwyd ar gyfer eu safleoedd. Roedd cymorth y BHHPA wedi bod yn hanfodol wrth gynorthwyo’r Cyngor i gyrraedd y safle roedd ynddo ar hyn o bryd.  O ganlyniad i’r gwaith hwn, roedd nifer y bobl sy’n preswylio mewn carafanau gwyliau ac sy’n defnyddio gwasanaethau’r Cyngor wedi lleihau, roedd perchnogion safleoedd carafanau nawr yn fwy parod i gydweithio gyda’r Cyngor a chymryd cyfrifoldeb dros reoli eu safleoedd y unol â’r amodau a roddwyd.  Roedd un erlyniad oedd yn cael ei aros am dorri amodau cynllunio hefyd wedi digwydd o ganlyniad i’r gwaith sy’n ymwneud â’r Prosiect.

Roedd Swyddogion yn hyderus nawr, ar sail y gwaith a wnaed hyd yma a’r berthynas waith gryf oedd yn bodoli rhwng swyddogion a swyddogion BHHPA,  ...  view the full Cofnodion text for item 8.

Ystyried adroddiad gan y Cydlynydd Archwilio (copi wedi’i atodi) yn gofyn am adolygiad o raglen gwaith i’r dyfodol y pwyllgor a rhoi’r diweddaraf i’r aelodau ar faterion perthnasol.

11.35 a.m. – 12.00 p.m.

Roedd copi o adroddiad gan y Cydlynydd Archwilio, a oedd yn gofyn i'r Pwyllgor adolygu a chytuno ar ei Raglen Gwaith i'r Dyfodol ac yn rhoi diweddariad ar faterion perthnasol, wedi ei ddosbarthu gyda'r papurau ar gyfer y cyfarfod.

Roedd copi o ‘ffurflen ar gyfer cynigion Aelodau’ wedi ei chynnwys yn Atodiad 2, roedd Rhaglen Gwaith i’r Dyfodol y Cabinet wedi’i chynnwys yn Atodiad 3 ac roedd tabl yn rhoi crynodeb o benderfyniadau diweddar y Pwyllgor a’r cynnydd a wnaed o ran eu gweithrediad wedi ei gynnwys yn Atodiad 4.

Cadarnhawyd fod y Cadeirydd, y Cynghorydd Huw Williams am fod ar Grŵp Herio’r Gwasanaeth Cynllunio a Gwarchod y Cyhoedd a gwasanaethu fel cynrychiolydd y Pwyllgor ar y Grŵp Buddsoddi Strategol.

PENDERFYNWYD - yn amodol ar yr uchod bod y Pwyllgor yn cymeradwyo’r penodiadau a rhaglen gwaith i'r dyfodol y Pwyllgor.

Derbyn unrhyw ddiweddariadau gan gynrychiolwyr y Pwyllgor ar Fyrddau a Grwpiau amrywiol y Cyngor.

12.00 p.m. – 12.10 p.m.

Dim.

Daeth y cyfarfod i ben am 12.05 p.m.