Agenda and draft minutes

Dylai’r Aelodau ddatgan unrhyw gysylltiad personol neu gysylltiad sy'n rhagfarnu mewn unrhyw fater a nodwyd i'w ystyried yn y cyfarfod hwn.

Ni ddatganwyd cysylltiad.

Rhybudd o eitemau y dylid, ym marn y Cadeirydd, eu hystyried yn y cyfarfod fel materion brys yn unol ag Adran 100B(4) Deddf Llywodraeth Leol 1972.

Dim materion brys.

Derbyn Cofnodion cyfarfod y Pwyllgor Archwilio Partneriaethau a gynhaliwyd ar 19 Ionawr 2017 (copi ynghlwm).

Cyflwynwyd cofnodion y Pwyllgor Archwilio Partneriaethau ar 19 Ionawr 2017.

PENDERFYNWYD derbyn a chymeradwyo cofnodion y Pwyllgor Archwilio Partneriaethau a gynhaliwyd ar 19 Ionawr 2017 fel cofnod cywir.

Cael adroddiad llafar i amlinellu'r cynnydd hyd yma o ran datblygiad y gwasanaethau hyn yn Ysbyty Glan Clwyd a’r effaith ar breswylwyr Sir Ddinbych. 

9.35 a.m. – 10.15 p.m.

Croesawodd y Cadeirydd y cynrychiolwyr canlynol o Fwrdd Iechyd Prifysgol Betsi Cadwaladr (BIPBC); Alison Cowell, Cyfarwyddwr Cynorthwyol Ardal Ganolog - Gwasanaethau Plant, Fiona Giraud, Pennaeth y Gyfarwyddiaeth Bydwreigiaeth a Merched a Mandy Cook, Rheolwr y Gwasanaeth Newyddanedig i’r cyfarfod. Amlinellodd y cynrychiolwyr i’r Pwyllgor y cynnydd hyd yma o ran datblygiad y Gwasanaethau Mamolaeth, y Gwasanaethau Merched a’r Uned Gofal Dwys Newyddanedig Is-ranbarthol (SuRNNIC).

Yn ei chyflwyniad, diweddarodd Pennaeth y Gyfarwyddiaeth Bydwreigiaeth a Merched y Pwyllgor ar y cynnydd a wnaed hyd yma gan y Gyfarwyddiaeth Bydwreigiaeth a Merched mewn perthynas â’r cynllun gwella mesurau arbennig, yn enwedig mewn perthynas â phedwar maes penodol:

·       Arweinyddiaeth: roedd y gwasanaethau bydwreigiaeth a merched bellach yn cael eu rheoli ledled Gogledd Cymru er mwyn cynorthwyo’r gwaith o fonitro’r gwasanaethau. Roedd gan y tri ysbyty cyffredinol unedau mamolaeth, gydag arweinydd clinigol wedi’i benodi i bob uned. Roedd y strwythur arweinyddiaeth sydd bellach ar waith yn cydymffurfio â gofynion Coleg Brenhinol yr Obstetryddion a’r Gynecolegwyr. Roedd Bydwraig Ymgynghorol newydd gael ei phenodi ar gyfer Ardal Bwrdd Iechyd BIPBC, a hynny yn Ysbyty Glan Clwyd;

·       Gweithlu: cafwyd problem staffio genedlaethol wrth gynnal rotâu meddygol gradd ganolig. Profodd BIPBC fodel newydd yn llwyddiannus a arweiniodd ato i allu recriwtio tair swydd ymgynghorol yn y Gyfarwyddiaeth. Yn ogystal, cryfhawyd cytundebau llywodraethu mewn perthynas â materion y gweithlu;

·       Diwylliant: yn dilyn penderfyniad i symud myfyrwyr hyfforddiant bydwreigiaeth y drydedd flwyddyn o safle Ysbyty Glan Clwyd, rhoddwyd cynllun cyflawni at ei gilydd gyda’r bwriad o wella’r amgylchedd dysgu ar y safle. Byddai’n cymryd hyd at 12 mis i roi’r cynllun ar waith yn llawn, ond roedd rhai o fyfyrwyr Prifysgol Bangor eisoes wedi dychwelyd i’r safle i barhau â’u hastudiaethau. Dynodwyd dau faes penodol ar gyfer gwelliant yn safle Ysbyty Glan Clwyd, eu bwriad oedd cynyddu nifer y mamau oedd yn bwydo’u plant ar y fron (nid oedd hyn yn unigryw i Ysbyty Glan Clwyd) a lleihau nifer y genedigaethau toriad Cesaraidd yn yr ysbyty (yn hanesyddol, roedd Ysbyty Glan Clwyd yn cyflawni mwy o enedigaethau Cesaraidd nag unedau mamolaeth cymharol eraill). Roedd angen i swyddogion roi gwybod am berfformiad yn erbyn y camau gwella hyn i’r Prif Swyddog Nyrsio ym mis Tachwedd bob blwyddyn;

·       Cydymffurfiaeth: cafwyd gwelliant nodedig yn y maes hwn. Roedd y Gwasanaeth bellach yn cael ei fonitro ledled Gogledd Cymru bob pedair awr. Yn ogystal, cyfarfu’r swyddogion gyda Llywodraeth Cymru bob pythefnos mewn perthynas â materion cydymffurfiaeth.

Wrth ymateb i gwestiynau’r aelodau, dywedodd cynrychiolwyr BIPBC:

·       Roedd gan Ysbyty Glan Clwyd un theatr Obstetreg pwrpasol ac yn achos llawdriniaethau Cesaraidd mewn argyfwng, 30 munud oedd y targed, gyda phob achos yn cael ei adolygu’n rheolaidd a’i flaenoriaethu yn unol â hynny. Roedd gwaith yn mynd rhagddo ar y pryd i asesu gofynion adnoddau i’r dyfodol, gan gynnwys darpariaeth theatr ac anesthetydd ac ati;

·       Yn hanesyddol, Ysbyty Glan Clwyd oedd â’r cyfraddau genedigaethau Cesaraidd uchaf yng Ngogledd Cymru. Roedd gwaith yn mynd rhagddo i hybu genedigaethau naturiol lle bo’n briodol ac i leihau nifer yr ymyriadau diangen. Byddai’r gwaith hwn yn cael ei arwain gan y Fydwraig Ymgynghorol yn yr ysbyty;

·       Er na sefydlwyd cyswllt amlwg rhwng amddifadedd a chyfraddau’r genedigaethau Cesaraidd, roedd cyswllt rhwng gordewdra a genedigaethau Cesaraidd. O ganlyniad, gan fod gan ryw 25% o famau beichiog yng Ngogledd Cymru Indecs Màs y Corff (BMI) o 35 neu’n uwch, roedd gwaith yn mynd rhagddo gyda’r bwriad o addysgu mamau beichiog ynghylch cynnal ffyrdd o fyw iach;

·       Roedd gwasanaethau merched, gan gynnwys y gwasanaethau canser, yn cael eu datblygu ledled Gogledd Cymru gyda’r bwriad o gydymffurfio â safonau Coleg Brenhinol yr Obstetryddion a Gynecolegwyr. Roedd datblygiad yr  ...  view the full Cofnodion text for item 5.

Cael adroddiad llafar gyda manylion y Gwasanaeth Tu Allan i Oriau Meddygon Teulu

10.15 a.m. – 11.00 a.m.

Croesawodd y Cadeirydd gynrychiolydd Bwrdd Iechyd Prifysgol Betsi Cadwaladr, Sefton Brennan, Arweinydd Uwch Adran (Canolog), Gwasanaeth Tu Allan i Oriau Meddygon Teulu Gogledd Cymru, i’r cyfarfod.

Rhoddodd Mr Brennan wybodaeth ystadegol fanwl oedd yn cynnwys:

·       Y ffaith yn ystod mis Ionawr 2017 fod 99.4% ac ym mis Chwefror 2017 fod 99.1% o oriau staffio’r Gwasanaeth Tu Allan i Oriau Meddygon Teulu wedi’u llenwi, gyda dim ond 1 sifft heb ei llenwi ym mis Ionawr a 2 ym mis Chwefror. Roedd y rhain heb eu llenwi oherwydd salwch staff;

·       Yn hanesyddol, yn ystod y 12 mis cyn hynny, ar wahân i gyfnod y gwyliau, roedd yr oriau staff a lenwyd oddeutu’r 90% uchel;

·       Roedd gan y Gwasanaeth bellach 43 meddyg teulu’n gweithio iddo, o gymharu â 29 ym mis Mehefin 2015. Er nad oedd ambell i feddyg teulu oedd yn darparu gwasanaeth y tu allan i oriau’n perthyn i ymarfer meddyg teulu penodol, roedd yr holl feddygon teulu’n gweithio’n gyson yn ardal y Bwrdd Iechyd;

·       Ar gyfartaledd, deliodd y Gwasanaeth Tu Allan i Oriau Meddygon Teulu’r Uwch Adran Ganolog â rhyw 3,600 o gleifion y mis. Fodd bynnag, yn ystod mis Rhagfyr 2016, deliodd y Gwasanaeth â’i nifer uchaf o gleifion mewn un mis ers 4 blynedd;

·       Er gwaetha’r ffaith bod y Gwasanaeth ond ar gael am 70% o’r amser yr oedd Adrannau Argyfwng  yr ysbyty ar gael, deliodd â mwy o gleifion na’r Adrannau Argyfwng. Mae Gwasanaethau Tu Allan i Oriau Meddygon Teulu ledled Gogledd Cymru’n delio â rhyw 10,000 o gleifion y mis.

·       Un maes yr oedd y Gwasanaeth yn tanberfformio ynddo oedd cwblhau dogfennau o fewn yr amserlen ddisgwyliedig, yn enwedig mewn achosion lle nad oedd angen ymyrraeth. Serch hynny, roedd perfformiad Gwasanaeth Tu Allan i Oriau Meddygon Teulu’r Adran Ganolog yn gyson â pherfformiad cyfartalog Cymru gyfan;

·       Roedd meddyg teulu bellach yn gweithio yn yr Adran Argyfwng rhwng 10am a 6pm o ddydd Llun i ddydd Gwener gyda’r bwriad o leddfu’r pwysau ar yr Adran a’u rhyddhau nhw i ddelio â gwir argyfyngau. Teimlwyd bod y dull hwn o fantais gan fod angen rhyw fath o sylw neu ymyrraeth ar sefyllfa pob claf unigol, a gallai’r meddyg teulu yn yr Adran Argyfwng asesu cyflwr y claf i benderfynu a oedd yn deilwng o’i dderbyn fel achos argyfwng i’r ysbyty neu gam arall. Yn ogystal, calonogodd y cleifion oherwydd eu bod yn cael eu gweld a’u trin gan weithiwr meddygol proffesiynol;

·       Oddeutu 5% oedd y cyfraddau atgyfeirio gan Wasanaeth Tu Allan i Oriau Meddygon Teulu i Ysbytai Cyffredinol yr ardal, a olygai bod 95% o gleifion yn cael eu gweld gan y Gwasanaeth Tu Allan i Oriau Meddygon Teulu nad oedd angen eu derbyn i’r ysbyty fel mynediad argyfwng;

Roedd y Gwasanaeth yn ymdrechu’n gyson i wella’i wasanaethau i gleifion ac yn ymdrechu i gyflwyno profiad o wasanaeth iechyd mwy holistaidd a di-dor i’r claf. Roedd y gwasanaeth yn gweithio ar y cyd â darparwyr gwasanaeth iechyd a sefydliadau gwirfoddol eraill e.e. Adrannau Argyfwng, Ysbytai Ardal Cyffredinol, Fferyllwyr, Ymddiriedolaeth Gwasanaethau Ambiwlans Cymru (WAST) a Gwasanaeth Nyrsio Marie Curie. Darparodd Mr Brennan enghreifftiau o’r gwaith hwnnw, er enghraifft gweithio i wella amserau ffonio’n ôl gan nyrsys brysbennu er mwyn calonogi’r cleifion ac atal ymweliadau diangen i adrannau argyfwng a gweithio gyda chleifion i’w helpu i ddewis y llwybr cywir i fodloni eu hanghenion iechyd a lles cymdeithasol, gan fod oddeutu 9% o faich gwaith Gwasanaeth Tu Allan i Oriau Meddygon Teulu’n atgyfeiriadau o’r Adran Argyfwng neu WAST. Yn ogystal, roedd y Gwasanaeth Tu Allan i Oriau Meddygon Teulu wedi ailddechrau gweithio gyda’r Gwasanaeth Nyrsio Ardal, roedd 1 Nyrs Ardal  ...  view the full Cofnodion text for item 6.

Cafwyd egwyl o 15 munud yn y fan hon (11.25am).

Ailalwyd y cyfarfod am 11.40am.

Ystyried adroddiad gan y Rheolwr Tîm Cynllunio Rhanbarthol (copi ynghlwm) ar gyfer lansio ymgynghoriad ar Asesiad Lles Bwrdd Gwasanaethau Cyhoeddus Conwy/ Sir Ddinbych, a luniwyd yn unol â’r Ddeddf Lles Cenedlaethau’r Dyfodol (Cymru) 2015.

11.10 a.m. – 12.00 p.m.

Cyflwynodd yr Arweinydd, y Cynghorydd Hugh Evans, yr adroddiad (a ddosbarthwyd yn flaenorol) gan fod arweiniad statudol yn datgan bod rhaid gwneud ymgynghoriad ar ei gynnwys a bod Pwyllgor Archwilio’r Awdurdod Lleol yn ymgynghorai statudol. 

Disgrifiodd yr Arweinydd y broses a gyflawnwyd i lunio’r adroddiad, ei strwythur a’i argaeledd, ynghyd â’r broses barhaus ar gyfer cynnal a chadw. Pwysleisiodd hefyd bwysigrwydd yr Asesiad Lles a’r pwyslais cynyddol ar “les” a gofynion Deddf Llesiant Cenedlaethau’r Dyfodol (Cymru) 2015 yn lleol ac yn genedlaethol.

Rhoddodd Reolwr Tîm Cynllunio Strategol y Cyngor drosolwg o sut casglwyd y wybodaeth ynghyd ag arddangosiad o’r Asesiad Lles seiliedig ar y we.  Roedd hyn yn cynnwys y data yn yr asesiad ar lefel gymunedol, sirol ac ardal y Bwrdd Gwasanaeth Cyhoeddus. Rhoddodd wybod, yn y dyfodol, y byddai disgwyl i bob awdurdod cyhoeddus yn ardal y Bwrdd Gwasanaeth Cyhoeddus ddefnyddio’r wybodaeth yn yr asesiad lles wrth osod eu hamcanion lles ac wrth lunio cynlluniau a strategaethau ar gyfer gwasanaethau ac ar gyfer yr ardal. Roedd y swyddogion wrthi’n datblygu strategaeth gyfathrebu i lunio’r Asesiad a’i bwysigrwydd i sylw’r holl bobl a rhanddeiliaid perthnasol. Byddai’r Asesiad yn datblygu’n gyson ac yn cael ei ddiweddaru’n rheolaidd, ond o’r herwydd, ni fyddai’n benthyg ei hun yn dda i gael ei gyhoeddi fel dogfen copi caled. Fodd bynnag, petai aelod eisiau manylder penodol o fewn yr Asesiad, gallai adrannau penodol gael eu hargraffu at y diben hwnnw, gyda chafeat eu bod yn destun newidiadau cyson.

Mewn ymateb i gwestiynau’r aelodau, rhoddodd yr Arweinydd, y Prif Weithredwr a’r Rheolwr Tîm Cynllunio Strategol wybod:

·       Y byddai’r Bwrdd Gwasanaeth Cyhoeddus yn cyfarfod ar 27 Mawrth 2017 i drafod ymatebion yr ymgynghoriad, ac felly bydden nhw’n gwerthfawrogi cael arsylwadau’r aelodau ar yr Asesiad Lles erbyn 24 Mawrth 2017;

·       Yn y dyfodol, byddai’r Asesiad Lles yn ffurfio sail y Cyngor a gweithgareddau cynllunio strategol ei bartneriaid ac y byddai’n cael ei ddefnyddio i gefnogi datblygiad eu cynlluniau. Byddai’n gofyn am newid diwylliannol yn y ffordd yr oedd yr holl bartneriaid yn gweithio ac yn cydweithio at y diben o wneud y sir ac ardal y Bwrdd Gwasanaeth Cyhoeddus yn lle gwell, gyda darparwyr gwasanaeth yn anelu at gyflawni gwell canlyniadau i ddinasyddion;

·       O ganlyniad i’r uchod, roedd hi’n hanfodol i’r holl wasanaethau a grwpiau o fewn y Cyngor fod yn ymwybodol o fodolaeth yr Asesiad Lles ac yn cytuno ei egwyddorion;

·       Wedi cadarnhau bod angen rhagor o waith o ran proffiliau cymunedol unigol ar wefan yr Asesiad. Byddai’r maes hwn yn cael ei boblogi fel rhan o waith cynnal a chadw parhaus y wefan;

·       Byddai angen i’r Cyngor hefyd herio a monitro ymrwymiad sefydliadau partner eraill y Bwrdd Gwasanaeth Cyhoeddus i ddefnyddio’r wybodaeth yn yr Asesiad Lles wrth lunio’u cynlluniau strategol ac ati.

Mewn ymateb i’r pwynt olaf rhoddodd y Cydlynydd Archwilio wybod fod Llywodraeth Cymru wedi comisiynu sefydliad allanol i ddatblygu arweiniad ar sut i archwilio cyflawniad y Byrddau Gwasanaeth Cyhoeddus o ofynion nodau lles Deddf Llesiant Cenedlaethau’r Dyfodol (Cymru) 2015 yn effeithiol. Roedd disgwyl i’r arweiniad drafft gael ei gylchredeg i Swyddogion Archwilio yng Nghymru am ymgynghoriad yn y dyfodol agos. Roedd disgwyl i Swyddogion Archwilio Gogledd Cymru gyfarfod ar ddiwedd mis Mawrth i ystyried yr arweiniad drafft a darparu eu harsylwadau ar ei gynnwys.

Gofynnodd yr Arweinydd fod y Pwyllgor, fel y pwyllgor dynodedig ar gyfer Archwilio’r Bwrdd Gwasanaeth Cyhoeddus, yn monitro’n agos ymrwymiad partneriaid y Bwrdd Gwasanaeth Cyhoeddus i ddefnyddio’r Asesiad Lles ar gyfer eu gwaith cynllunio strategol.

Cyn cloi’r drafodaeth, gofynnodd yr Aelodau bod sesiwn hyfforddiant yn cael ei chynnal i bob cynghorydd ar ofynion Deddf Llesiant Cenedlaethau’r Dyfodol (Cymru) 2015,  ...  view the full Cofnodion text for item 7.

Ystyried adroddiad gan y Cydlynydd Archwilio (copi ynghlwm) yn gofyn am adolygiad o raglen gwaith i’r dyfodol y pwyllgor a rhoi’r newyddion diweddaraf i’r aelodau am faterion perthnasol.

12.00 p.m. – 12.20 p.m.

Dosbarthwyd copi o adroddiad gan y Cydlynydd Archwilio, a ofynnodd i’r Pwyllgor adolygu a chytuno’i Flaenraglen Waith ac a ddarparodd ddiweddariad ar y materion perthnasol, gyda’r papurau ar gyfer y cyfarfod.

Cafodd copi o dempled “ffurflen gynnig yr Aelod” ei gynnwys yn Atodiad 2, cafodd Blaenraglen Waith y Cabinet ei gynnwys yn Atodiad 3, ac mae tabl yn crynhoi atebion diweddar y Pwyllgor ac yn rhoi cyngor ar gynnydd o ran eu gweithrediad ynghlwm yn Atodiad 4.

Ni chyfeiriwyd unrhyw eitemau at y Pwyllgor Archwilio Partneriaethau gan y Grŵp Cadeiryddion ac Is-gadeiryddion Archwilio.

Byddai’r cyfarfod nesaf yn cael ei gynnal ar 6 Ebrill a byddai’r Aelod Arweiniol, y Cynghorydd Bobby Feeley yn cael ei wahodd i fynychu.

PENDERFYNWYD yn amodol ar yr uchod, bod y Blaenraglen Waith yn cael ei gymeradwyo.

Derbyn unrhyw ddiweddariadau gan gynrychiolwyr y Pwyllgor ar Fyrddau a Grwpiau amrywiol y Cyngor.

12.20 p.m. – 12.25 p.m.

Cadarnhaodd y Cynghorydd Gwyneth Kensler iddi fynychu’r Her Gwasanaeth Cyllid.

Croesawodd yr Aelodau’r cadarnhad gan y Prif Weithredwr y byddai’r broses her gwasanaeth yn parhau yn ystod tymor y Cyngor newydd.

Daeth y cyfarfod i ben am 12.30 p.m.